河源佗城（探索千年古城与4A级景区治理新路径）

佗城，原称龙川城，素有“秦朝古镇”“汉唐名城”的美称，是广东省首批历史文化名城。

佗城镇地处河源市龙川县最南端，全镇总面积218平方公里，常住人口5.1万人，辖17个村委会和1个居委会。其中有11个行政村被列入县城规划建设范围，是龙川县城乡一体化规划发展重镇。

近年来，佗城镇党委、政府以创建“平安佗城”“平安景区”为目标，以佗城景区成功创建国家4A级旅游景区为契机，坚持“德治、法治、自治”并重，积极探索千年古城与4A景区治理的新路径。

构建社区“大党委”工作机制

佗城镇切实提升社区党建水平，强化基层党建工作横纵联动贯通，实现优势互补、资源共享、共驻共建，进一步提升基层党组织政治功能和组织力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，激发基层党建活力。

2022年，佗城镇全面推行社区“大党委”工作机制，建好用好“1+1+N”挂钩服务模式（即1个社区由1个牵头单位和多个成员单位共同挂钩服务），采取队伍联建、资源联合、文明联创、公益联办和治安联防等方式，成立佗城社区“大党委”，实现社区和镇属企事业单位工作互动、共谋发展的工作格局，打通服务基层群众的“最后一公里”。

团县委、县公安局治安大队、佗城派出所、佗城街道居委会四个单位党支部开展党建共建活动，整合各方力量下沉到社区一线，合力为社区居民办实事、做好事，解决群众“急难愁盼”问题，共同参与共建共治共享，全力开创基层社会治理新格局，切实增强社区居民的获得感和幸福感。

健全完善网格化智慧管控体系

2022年，佗城镇紧紧围绕平安建设主线，积极探索实践，不断完善网格化智慧管控体系，着力构建“一格一员、一员多能”的网格化综合巡查管理机制，全面排查整治各类重大风险和安全隐患，切实打通基层安全监管“神经末梢”。同时，充分发挥网格员在防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除安全隐患的主要作用，科学划分大中小网格，1个镇级大网格、18个村居中网格、90个村小组网格，共有90名网格员。网格员利用网格通APP常态化开展网格化巡查隐患点采集、巡查打卡工作。今年以来该镇各村（居）上报网格事件487宗，结案482宗。

做强志愿服务助力基层社会治理

佗城镇积极构建“党建+志愿服务”，大力激发志愿力量，促进年轻党团员志愿积极参与基层社会治理。2022年，佗城社区成立一支以年轻党团员组成的志愿服务队，常态化开展文明交通劝导、文明旅游、困难慰问、平安敲门、禁毒反诈防范宣传等志愿服务。做强做优学宫“五点半课堂”志愿服务项目，鼓励支持市内大中专学校在佗城开展宣传古城、文明创建、旅游研学等志愿服务活动。引导志愿者大力践行社会主义核心价值观，自觉把行动融入佗城发展大局，融入佗城基层治理，推动佗城构建社会治理新格局。此外，佗城镇各村积极制定村规民约，各姓氏主动成立理事会，发挥姓氏文化作用，全面推进乡村振兴、古城保护利用开发。

构建美丽佗城千年古镇绽放新颜

全面推进乡村振兴发展，大力推进人居环境整治，不断推进景区景点升级改造……近年来，佗城镇充分发挥佗城的“古色”优势，深入挖掘文化底蕴，修缮改造古民居、古院落、古街道，让古镇焕发出新的活力。2022年，佗城镇倾力打造的南门码头现已成为网红打卡点，今年将深入推进古城保护开发利用项目以及全域土地综合整治试点项目，挖掘开发并串联旅游景点，全面打造一个自然景观独特、文化氛围浓郁、休闲项目丰富、服务设施完善，集生态休闲、文化体验、教育研学等功能于一体的文旅特色型美丽城镇样板，让佗城千年古城在“乡村治理”中焕发活力。

【南方+记者】黄敏立

【通讯员】贺国龙

【作者】 黄敏立

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端